简而言之，因为僧侣是《和平宣言》的最大受益者。

就纳税人总体而言，在税负一定的前提下，这种相关性无疑是确定的，税负重则税痛大，税负轻则税痛小。进一步说，税权民意基础坚实意味着，只有纳税人才是最高财税权力的拥有者，才是财税治理的主体，政府征税的一切重大事项的决策权以及预、决算权，才可能真正掌握在纳税人手里，才可能遵从全体或大多数纳税人的涉税意愿。

比如，2012年全国财政收入就有11.72万亿元，其中主要是税收收入。当然，在税权、财权的全面优化时机尚不成熟时期，通过建立权宜性的纳税人利益表达协调机制过渡一下，进而为最终确立纳税人主导的税制创造条件，其努力的价值也不应完全否定。毋庸讳言，当下中国税制存在的最大问题，就在于财税权力的民意基础仍不坚实。固然，征税人之间、纳税人之间权利与义务的公正分配也十分重要，但与征纳税人之间权利与义务的公正分配问题相比，还是显得相对次要了。就纳税人而言，虽交了税，却未从政府那里交换到性价比和高满意度的公共产品和服务，纳税人履行的义务大于他享有的权利。

另一方面，就税负轻重与税痛大小之间的关系而言，即便将减税作为税改的目标，也应该是在总量减税、总体减速方面做文章。正如亚当•斯密所言：社会存在的基础与其说是仁慈，毋宁说是公正。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，避免社会保险碎片化。

第四，培育改革中坚力量。改革和完善住房保障制度。一是改革部门自身要突出专门性和专业性。同时，明确改革试点的红线和底线，降低改革的交易成本和政策风险。

区域性公共服务为地方事权，地域性强、外部性弱兵主要与当地居民有关的事务由地方承担。应慎用量化指标，尤其是进度性指标，避免各部门根据量化指标急于事功，或者进行选择性执行，背离改革的大方向。

这既是推进社会公平正义的题中之义，也是进一步推进市场化进程的内在要求。可考虑在部门改革环节引入社会评价，特别是新闻媒体的舆论评价，以增强改革的外部压力。从历史经验来看，经济增长速度太快或太慢，一些部门和地区对改革都会有一定的抵触或懈怠情绪，太快了，通常不想改，太慢了，往往不敢改。20世纪80年代我国改革开放的启动，也有赖于一支有担当、无私欲的专业改革团队。

三是国有经济和非公有制经济的合力，主要体现为：提出坚持和完善基本经济制度，增强国有经济活力、控制力、影响力，同时激发非公有制经济活力和创造力，坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。改革部门主要负责和各决策部门协调合作，而不是面向所有部门。完善社会保险关系转移接续政策，促进劳动者自由流动。降低社会准入门槛，吸引社会资本进入文化领域，鼓励非公有制文化企业发展。

在推进机制上，要重点考虑五个方面。中央和地方各自承担相应事权的支出责任，合理分担共同事权的支出责任。

改革评价的基本参照系应为是否符合十八届三中全会的基本理念、基本要求、基本方向，是否突出改革的质量、效益和全局性。唯有专业，才能准确找到化解压力之道。

成立改革领导小组主要是统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革，创造改革合力，推动改革目标任务的督促检查和落实。四是中央政府和地方政府合力，主要体现在深化财税体制改革，完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负，明确事权和支出责任相适应的原则，强调调动中央和地方两个积极性。健全特殊群体的服务保障制度。主要是健全国家自然资源资产管理体制和完善自然资源监管体制，使国有自然资源资产所有权人和国家自然资源管理者相互独立、相互配合、相互监督。当前的改革，则面临国际环境风云变幻，国内经济增长减速、社会矛盾积聚、生态赤字激增的压力。第三，创新改革评价机制。

明确中央和地方共同事权，社会保障、跨区域重大项目建设维护等由中央和地方共同承担。《决定》为我们的这座大厦设计了五大保障机制，这既是全面改革的重要内容，也是推进其他各项改革的重要支撑。

意味着市场选择是通过公平竞争实现的，也就是优者胜，劣者汰，创新者胜，因循者败。推行村务公开、居务公开、民主评议，深化居民自治。

唯有干净，才能胸怀天下。成立国家安全委员会主要是对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定。

新一代领导集体正视压力的勇气、化解压力的智慧，充分体现在《决定》的字里行间，也必将成为下一步在重要领域和关键环节实现改革新突破的重要思想保证和强大组织保证。20世纪50年代中国台湾的起飞，有赖于李国鼎、尹仲容、孙运璇等一批身后干净、志在为公的专业力量。提高生态保障能力关乎人民福祉，关乎民族未来，是改革和发展赖以推进的底线功能。（2）市场竞争决定市场格局。

基本方向是使市场在资源配置中起决定性作用，这是中央对社会主义市场经济规律认识的一个新的重大突破。就金融部门而言，市场对金融资源配置的决定性作用主要体现在：利率、汇率等宏观价格由市场决定，逐步取消存款利率上限，不断增强汇率弹性。

二是经济中速发展，为转方式、调结构提供了空间，同时也为深化改革提供了空间。四是经过30多年的改革实践，我们开辟了很多改革路径，只要再往前走一步，就可能意味着海阔天空。

2001年加入WTO，是在外部要价高、内部质疑多的环境中启动的。推进城乡最低生活保障制度。

这是为全体社会成员提供的社会安全网，是最基本的托底机制，也是提高全面改革社会可承受能力的制度支撑。主要是要推进法治中国建设，确保依法独立公正行使审判权检察权，包括改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度等。意味着调控市场价格的主要是看不见的手，而不是政府经常越位的有形之手。第二，提高改革统筹能力。

第一，准确定位改革领导协调机构。我们的自信，主要来自五个方面： 一是新一代领导人表现出巨大的改革决心和强大的担当能力。

从改革开放的历史进程来看，我们的每一次改革突破都是在巨大压力下推进的。1978年的改革开放，是在国民经济濒于崩溃边缘启动的。

  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是指导未来中国改革发展的宏伟蓝图。市场决定体现在：（1）市场供求决定价格。